Neuvostoliitto uudisti keväällä 1969 vanhan ehdotuksensa Euroopan turvallisuuskonferenssin koollekutsumiseksi. Sen tarkoituksena olisi ollut ennen kaikkea sodan jälkeen syntyneen tilanteen vakiinnuttaminen.
Suomi oli jo 1950-luvun puolivälissä vastannut kieltävästi Neuvostoliiton ehdotukseen vedoten siihen, etteivät kaikki kutsutut olleet valmiit osallistumaan. Esitys turvallisuuskonferenssin pitämiseksi oli leimautunut Varsovan liiton hankkeeksi, ja Tshekkoslovakian miehityksen jälkitilanteessa se helposti miellettiin myös tuossa yhteydessä syntyneen asetelman tunnustamiseksi.