Valtiollisen johdon mielialoja ilmensi pääministeri Paasikiven puhe itsenäisyyspäivänä 6.12.1944. Siinä hän kuvasi Suomen tilanteen laakson pohjaksi, johon oli jouduttu tappiollisen sodan takia. Sieltä oli kuitenkin mahdollista nousta, jos maltetaan tunnustaa tosiasiat ja kyetään sopimaan tarvittavista toimista.
Paasikiven mielestä elintärkeää oli, että ulkopolitiikassa ei asetuttaisi Neuvostoliittoa vastaan vaan tulisi pyrkiä naapurisopuun. Toisaalta Paasikivi painotti Ruotsiin ylläpidettävien hyvien suhteiden tärkeyttä.