Kesken yya-sopimusvalmistelujen kiireellisimmän vaiheen 13.3.1948 presidentti Paasikivi oikeutti puolustusvoimien pääesikunnan ryhtymään operatiivisiin ja liikekannallepanon valmistelutöihin.
Kolme vuotta myöhemmin kävi ilmi, ettei tasavallan presidentille ollut riittävästi selvitetty, mitä valmisteluilla tarkoitettiin. Paasikivi varmuuden vuoksi kielsi yli rauhansopimuksen salliman 41 900 sotilaan vahvuuden menevien joukkojen liikekannallepanovalmistelut.
Kysymys liikekannallepanon valmistelutöiden laajuudesta ja suoritustavasta pysyi keskeisenä puolustuspolitiikan ongelmana yli kymmenen vuoden ajan ja vaikeutti tuntuvasti kaikkea maanpuolustuksen kehittämistä.