Puolustusministeri Björkenheim seurueineen matkusti tammikuun 22. päivänä Moskovaan kauppoja tekemään. Hallitus oli antanut valtuudet käyttää 12 miljardia markkaa, mutta kaupalle piti saada eduskunnan suostumus. Lisäksi oli pyydettävä rauhansopimuksen läntisiltä allekirjoittajavaltioilta suostumus ohjusaseiden hankintaan.
Neuvostoliitto oli halukas myymään Suomelle ilmatorjuntaohjuksia, mutta Yhdysvallat vastusti niiden toimittamista Suomeen, koska halusi turvata pommikoneidensa lennot sotatilanteessa Suomen yli Venäjälle. Sen vuoksi amerikkalaiset painostivat Pariisin rauhansopimuksen allekirjoittajamaata Englantia olemaan suostumatta sotilasartiklojen uudelleentulkintaan.