Suomen kokonaistilanteen kannalta oli uhkaavinta, että Saksa joutui heinäkuussa perääntymään Valko-Venäjältä Itämeren rannikolle Riianlahdella sekä etelämpänä aina Varsovan edustalle saakka. Oli selvää, että Saksan tuki Suomen sodankäynnille oli kohta päättymässä. Vaikka torjuntataistelut vakauttivat sotilaallisen tilanteen, Suomi oli jäämässä eristyksiin poliittisesti ja taloudellisesti.
Hallitukselle tuli kiire etsiä tietä rauhaan, ja tämä sopi myös Neuvostoliitolle, sillä se tarvitsi Suomen suunnalle sitoutuneita joukkojaan Keski-Euroopassa taisteluun Saksaa vastaan. Lisäksi Suomenlahden avaaminen merivoimille oli Neuvostoliitolle tarpeen.