Neuvostoliitto tiivisti liittojärjestelmäänsä Itä-Euroopassa alkuvuodesta 1948. Sillä oli jo sodan ajalta kahdenkeskiset ystävyys- ja avunantosopimukset Puolan ja Tshekkoslovakian kanssa.
Helmi- maaliskuun kuluessa Neuvostoliitto solmi suunnilleen saman sisältöiset sopimukset “ystävyydestä, yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta” (ns. yya-sopimukset) Romanian, Unkarin ja Bulgarian kanssa. Suomen kanssa Neuvostoliitto neuvotteli selvästi rajoitetummasta yya-sopimuksesta, vaikka otsikko oli sama. Sopimus allekirjoitettiin 6.4.1948.