Neuvotoliitto luotti siihen, että Urho Kekkonen jatkaisi entisellä turvallisuuspoliittisella linjalla. Neuvostoliiton nootin lähettämisen motiiveista ja tavoitteista on kiistelty pitkään. Tärkeä syy todennäköisesti oli pyrkimys vaikuttaa Kekkosen uudelleenvalinnan hyväksi. Tämä liittyi Neuvostoliiton johtajien huoleen Suomen sisäisestä kehityksestä ja sen heijastumisesta Neuvostoliiton turvallisuuteen.

Myös nootin suuntaaminen ”Suomen ohi” länteen, lähinnä varoituksena Tanskalle ja Norjalle, saattoi olla yhtenä päämääränä mutta ei varmaankaan ainoana. Moskovassa tiedettiin hyvin, ettei läntinen liittoutuma ollut painostettavissa.

Oli myös mahdollista, että nootilla haluttiin muistuttaa Amerikassa valtiovierailulla ollutta Kekkosta ja hänen isäntiään Suomen kuulumisesta Neuvostoliiton intressialueeseen. Taustalla oli kiristynyt yleistilanne, jossa Berliinin kriisi oli ajankohtainen.