Noottikriisin aikana presidentti Kekkonen moitti puolustusvoimien johtoa epäluulojen ylläpitämisestä Neuvostoliittoa kohtaan ja oman puolustuskyvyn merkityksen yliarvioinnista. Hän piti olennaisena kysyä, missä määrin Neuvostoliitto saattoi luottaa puolustusvoimien haluun täyttää yya-sopimuksen velvoitteet.

Puolustusvoimain komentaja jalkaväenkenraali Sakari Simelius esitti tasavallan presidentille 1.12.1961, että epäluottamusta pyrittäisiin hälventämään puolueettomuuslinjan mukaisella kasvatusohjelmalla ”kaikki Suomen puolesta, mutta ei ketään vastaan”. Ohjelman valmisteluja varten asetettiin toimikunta.

Lisäksi presidentti tässä yhteydessä hyväksyi Simeliuksen esityksen Neuvostoliitosta tapahtuvien hankintojen vauhdittamisesta.