Neuvostoliiton hajottua yya-sopimus vuodelta 1948 korvattiin uudella, vuoden 1992 alussa allekirjoitetulla naapuruussopimuksella Venäjän kanssa. Siihen ei sisältynyt sotilaallisia määräyksiä.
Suomi valmisteli silloin jo liittymistä Euroopan yhteisöön, joka oli muuttumassa poliittiseksi unioniksi. Samalla todettiin tarve kaventaa puolueettomuuden määritys koskemaan vain ulkovaltojen kesken mahdollisesti käytävän sodan aikaa ja suhdetta sotilasliittoihin eli käytännössä Natoon.